UrbanRural Solutions

Der demografische Wandel hat vielerorts gravierende Auswirkungen auf die Leistungen der Daseinsvorsorge wie Schulen und Kindergärten, Verkehr, Einzelhandel oder Gesundheit. In vielen Kommunen besteht die Gefahr, dass der Bevölkerungsrückgang und die Alterung der Bevölkerung zu einer „Abwärtsspirale des demografischen Wandels“ führt, dass also die kommunalen Leistungen der Daseinsvorsorge immer weiter zurückgehen und die damit verbundenen Probleme stetig zunehmen. Die Innovationsgruppe UrbanRural Solutions untersuchte daher die Frage, wie die Folgen des demografischen Wandels durch eine verbesserte regionale Kooperation betroffener Kommunen angegangen werden können.

Das Projekt verfolgte das Ziel, effektive regionale Kooperationen für eine nachhaltige Daseinsvorsorge zu initiieren, die ohne Input aus der Forschung nicht zustande kommen würden. Die dafür erforderlichen Gestaltungsmöglichkeiten wurden analysiert sowie ihre Umsetzung verbessert. Dazu ist es nötig, die bisherigen Grenzen der Aushandlungsprozesse für die verschiedenen Leistungen der Daseinsvorsorge und auch die Gründe des Scheiterns solcher Versuche in der Vergangenheit im regionalen Kontext zu erforschen. Auf Basis dieser Erkenntnisse wurden innovative und praxisrelevante Ansätze entwickelt, mit deren Hilfe die bisherigen Hemmnisse gezielt adressiert werden. Die Kooperationshemmnisse bei der Gestaltung einer regionalen Daseinsvorsorge sind äußerst vielschichtig und von Region zu Region unterschiedlich stark ausgeprägt. Dieser großen Spannbreite wurde durch eine transdisziplinäre Projektausrichtung begegnet, die neben wissenschaftlicher Expertise auch Praxispartner gleichberechtigt integrierte.

Die Innovationsgruppe UrbanRural Solutions untersuchte die kommunale Daseinsvorsorge in den drei Untersuchungsregionen  Region Göttingen-Osterode, Erweiterter Wirtschaftsraum Hannover sowie in der Region Köln. Die drei Untersuchungsregionen unterscheiden sich deutlich in ihren jeweiligen demografischen Herausforderungen, die auch innerhalb der drei Regionen stark divergieren und kleinräumig sowohl Schrumpfungs- als auch Wachstumsprozesse umfassen. Daneben weisen die drei Regionen eine unterschiedliche Verwaltungsstruktur mit variierenden fachlichen Zuständigkeiten auf. So konnte im Projekt eine große Breite bestehender Hemmnisse untersucht und so eine Übertragbarkeit der verschiedenen Lösungsansätze auf andere Regionen erreicht werden.

In der Innovationsgruppe wurden anhand von Fallstudien unterschiedliche methodische Herangehensweisen erprobt. Das Projekt führte verschiedener Bürgerbeteiligungsformate ebenso wie die Szenarioentwicklung und die Darstellung von Entwicklungspfaden, unter Einbeziehung der regionalen Planungsakteure, druch. Im Projekt wurden eine Reihe von übertragbaren Lösungsvorschlägen und Produkten erarbietet: So wurde eine regionale Wissensversorgung („Daseinsvorsorgeatlas“) erarbeitet, ein Szenario-Tool weiterentwickelt sowie eine Politik- und Bürgerbeteiligung nach dem Open Innovation-Ansatz initiiert. Zusammen mit den Untersuchungsregionen wurden Strategiefindungsprozesse konzipiert und bei der Umsetzung von Kooperationslösungen wurden die Regionen begleitet.